Документы
Об утверждении целевой Программы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе, на 2008 год»
Ханты-Мансийский автономный округ - Югра
(Тюменская область)
Д У М А
НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА
Р Е Ш Е Н И Е
|
от 29.11.2007
|
№ 132 |
Об утверждении целевой Программы «Социально-экономи-ческое развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе, на 2008 год»
В целях обеспечения и реализации прав коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе, на социально-экономическое и культурное развитие
Дума района
РЕШИЛА:
1. Утвердить целевую Программу «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе, на 2008 год» согласно приложению.
2. Разрешить администрации района произвести финансирование целевой Программы «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе, на 2008 год» в пределах сумм, утвержденных решением Думы района о бюджете района на соответствующий финансовый год.
3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам, финансам и социально-экономическим вопросам (О.Г. Дурова).
Глава района Б.А. Саломатин
Приложение к решению
Думы района
от 29.11.2007 № 132
Целевая Программа
«Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе, на 2008 год»
|
Наименование
|
целевая программа «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе, на 2008 год» (далее – Программа) |
|
Основание для разработки Программы |
Федеральный закон от 30.04.99 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»;
|
|
Заказчик |
администрация района |
|
Разработчик Программы |
управление по вопросам социальной сферы администрации района |
|
Основная цель Программы |
обеспечение устойчивого социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе, на принципах самообеспечения и на основе комплексного развития традиционных отраслей хозяйствования, их ресурсной и производственной базы, сохранения и защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни |
|
Задачи
|
содействие духовному и национально-культурному развитию коренных малочисленных народов, повышению их роли в экономических и социальных процессах;
|
|
Сроки реализации Программы |
2008 год |
|
Перечень основных направлений Программы |
сохранение и развитие традиционных отраслей хозяйствования и производства;
|
|
Основные исполнители
|
управление по вопросам социальной сферы администрации района;
|
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
повышение уровня адресности оказания мер социальной поддержки, услуг и развития в областях жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе;
|
|
Объемы и источники финансирования Программы |
объем финансирования Программы – 7 млн. 010 тыс. руб., из них:
|
|
Координатор Программы |
заместитель главы района по социальным вопросам |
|
Контроль за исполнением Программы |
основной контроль за исполнением Программы осуществляет управление по вопросам социальной сферы администрации района |
I. Введение
Краткосрочная целевая Программа «Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе, на 2008 год» (далее – Программа) базируется на анализе состояния и основных тенденций социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Севера, компактно проживающих на территории района, оценок и предложений структурных и отраслевых подразделений администрации района, предложений руководителей предприятий и учреждений, непосредственно работающих с коренным населением района.
На территории района проживают три национальности, относящиеся к коренным малочисленным народам Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры: ханты (аганские и ваховские этнические группы), лесные ненцы и манси. По состоянию на 31.10.2007 в районе насчитывается 2 300 человек коренной национальности, 90% которых компактно проживает в сельской местности.
Численность трудоспособного населения среди коренного населения составляет 1114 человек, детей в возрасте до 14 лет – 742 человека, подростки и молодежь в возрасте от 14 до 30 лет – 714 человек, количество пенсионеров – 141 человек, инвалидов – 89 человек. Количество семей – 791, в том числе многодетных семей – 105, малообеспеченных семей – 296.
Состояние занятости и уровень безработицы среди коренного населения района представлены следующим образом:
численность работающих составляет 515 человек или 46,2% от количества трудоспособного населения;
официально зарегистрированных безработных из числа коренных малочисленных народов Севера по состоянию на 31.10.2007 в районе – 63 человека, за 2007 год трудоустроено 36 человек.
На территории района расположено 134 территории традиционного природопользования, на которых постоянно проживают и занимаются традиционными промыслами и видами деятельности (оленеводство, охотпромысел, рыболовство и сбор дикоросов) 319 человек. Оленеводством в районе занимаются 82 человека, в хозяйствах которых содержатся 2 148 голов оленей.
В последние годы в традиционных отраслях хозяйствования получили развитие такие формы организации производства и занятости, как национальные общины. На сегодняшний день в районе зарегистрированы и работают 6 национальных общин: «Аборигены Севера» в д. Чехломей, «Верхне-Вахская» в с. Корлики, «Кылас» в с. Большетархово, «Лар-ях» в с. Ларьяк, «Большой Ларьяк» в д. Большой Ларьяк, «Варьеган» в с. Варьеган. В перечень национальных предприятий, заготавливающих и принимающих у коренного населения продукцию охотпромысла, дикорастущих и лекарственно-технического сырья входят также общество с ограниченной ответственностью «Союзпроминвест» и общество с ограниченной ответственностью национальное муниципальное универсально-промысловое предприятие «Охтеурское» с общим количеством работающих 66 человек.
Следует отметить, что отрасли традиционного сектора хозяйствования играют не столько экономическую, сколько социальную роль, и являются важнейшим условием сохранения этноса северных народов и по этой же причине, нуждаются во внешней поддержке.
Анализ сложившегося состояния и перспектив традиционного сектора хозяйства позволяет отметить следующее: традиционное хозяйствование и природопользование остается материальной основой сохранения коренными народами традиционного образа жизни. Ресурсный потенциал позволяет обеспечить рост производства в традиционных отраслях. По-прежнему для повышения и снижения убыточности традиционных отраслей необходимо укрепление их материально-технической базы, оказание содействия в создании и развитии национальных общин и малых предприятий.
Одной из основных отраслей традиционного производства для коренных малочисленных народов Севера является оленеводство, которое имеет значение как источник питания, источник мехового и кожного сырья, является видом транспорта высокой проходимости, сферой приложения традиционных исторических навыков коренных народов, фактором сохранения традиционного образа жизни, культуры. Мероприятия по развитию частного оленеводства в районе имеют огромное значение в деле сохранения и развития традиционных отраслей хозяйствования и производства.
Стабильное развитие коренных народов не сводится исключительно только к экономическим процессам. В значительной степени здесь играют роль другие факторы, формирующие духовно-культурное единство коренного населения. Социально-экономическое развитие традиционных видов хозяйствования коренных народов неразрывно связано с процессом сохранения самобытной культуры, творчества и искусства народов ханты, манси и ненцев, охраной наследия.
Комплексное решение этих вопросов со стороны органов власти автономного округа на принципе самоопределения коренных народов, включающем их право и обязанность охранять исконную среду обитания, сохранять и развивать традиционный образ жизни, свою культуру, традиционные виды природопользования и хозяйствования, систему знаний и формы социальной организации.
Согласно статье 2 Устава Ханты-Мансийского автономного округа – Югры защита прав коренных малочисленных народов Севера является одним из приоритетных направлений в деятельности органов государственной власти автономного округа.
В соответствии с действующим законодательством, в том числе на основании вышеуказанных нормативных правовых актов, муниципальные органы власти призваны решать вопросы местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и местных традиций, в том числе и граждан из числа малочисленных народов Севера.
Полномочия органов местного самоуправления по защите исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера прописаны в ряде федеральных нормативных правовых актах, например в статьях 7, 8 Федерального закона от 30.04.99 № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации».
Нижневартовский район представляет собой уникальную территорию, обладающую самобытным историко-культурным потенциалом. Проведение мероприятий по сохранению и развитию традиционной культуры и национальных видов спорта, традиций, языка, обычаев коренных народов – одна из реальных возможностей перспективного социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов района, формирования здорового образа жизни, воспитания подрастающего поколения в контексте национальных традиций.
II. Цели и задачи Программы
2.1. Целью Программы является обеспечение устойчивого социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе, на принципах самообеспечения и на основе комплексного развития традиционных отраслей хозяйствования, их ресурсной и производственной базы, сохранения и защиты их исконной среды обитания, традиционного образа жизни
2.2. Задачи Программы:
содействие духовному и национально-культурному развитию коренных малочисленных народов, повышению их роли в экономических и социальных процессах;
развитие территорий компактного проживания и традиционных видов деятельности коренных народов;
создание условий для улучшения состояния здоровья коренных народов;
повышение эффективности в осуществлении мер социальной поддержки.
III. Основные направления Программы
Основными направлениями Программы являются:
сохранение и развитие традиционных отраслей хозяйствования и производства;
развитие частного оленеводства в районе;
сохранение и возрождение традиционной культуры, народных промыслов и ремесел, развитие национальных видов спорта;
социальная поддержка лиц из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе.
IV. Финансовое обеспечение Программы
Общий объем финансирования Программы на 2008 год составляет 7 млн. 010 тыс. руб., из них: средства бюджета района – 2 млн. 605 тыс. руб., спонсорские средства – 4 млн. 405 тыс. руб.
V. Механизм реализации Программы
5.1. Механизм реализации Программы включает в себя три основных направления:
утверждение расходов на Программу в соответствии с предусмотренными мероприятиями;
организацию выполнения мероприятий;
контроль и координацию деятельности по выполнению Программных мероприятий.
Вопросы взаимодействия в рамках Программы и контроля за ходом ее реализации рассматриваются на заседаниях при заместителе главы района по социальным вопросам.
5.2. Организация выполнения мероприятий Программы.
Основные исполнители Программы:
разрабатывают и утверждают планы работы по выполнению соответствующих мероприятий;
осуществляют организацию выполнения в полном объеме предусмотренных Программой работ и мероприятий качественно и в срок;
ежеквартально представляют информацию в управление по вопросам социальной сферы администрации района о ходе реализации мероприятий Программы.
5.3. Контроль и координация деятельности по выполнению программных мероприятий.
Координацию работы по выполнению мероприятий Программы и контроль за ходом ее реализации осуществляет заместитель главы района по социальным вопросам.
Отчеты о выполнении мероприятий Программы представляются исполнителями Программы ежеквартально в установленном порядке, но не реже одного раза в полугодие.
VI. Ожидаемые результаты реализации Программы
Улучшение качества и повышение уровня жизни коренных малочисленных народов Севера, усиление их социальной роли, рост национального самосознания;
повышение уровня адресности оказания мер социальной поддержки, услуг и развития в областях жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе;
обеспечение условий для саморазвития коренных малочисленных народов Севера, в том числе лиц, ведущих традиционный образ жизни и занимающихся традиционными видами хозяйственной деятельности, национальных общин и предприятий;
сохранение, возрождение и развитие традиционной культуры, народных промыслов и ремесел, духовное и национально-культурное возрождение коренных малочисленных народов Севера.
|
|
Приложение к краткосрочной целевой
|
Мероприятия
краткосрочной целевой Программы «Социально-экономическое развитие
коренных малочисленных народов Севера, проживающих в районе, на 2008 год»
|
№
|
Основные разделы
|
Источник
|
Финансирование по кварталам
|
Исполнители
| ||||||||
|
Бюджет района |
Спонсор-
|
I |
II |
III |
IV | |||||||
|
1. |
Сохранение и развитие традиционных отраслей хозяйствования и производства |
1000,0 |
2 485,0 |
3 485,0 |
| |||||||
|
1.1. |
Техническое обслуживание радиостанций, абонентская плата услуг радиосвязи на территориях традиционного природопользования |
|
300,0 |
|
70,0 |
150,0 |
80,0 |
управление
| ||||
|
1.2. |
Приобретение снегоходов, лодок, лодочных моторов, электростанций, радиостанций и других средств производства, необходимых для ведения традиционного хозяйствования лиц, ведущих традиционный образ жизни |
|
850,0 |
|
|
850,0 |
|
управление
| ||||
|
1.3. |
Приобретение и выделение на льготной основе горюче-смазочных материалов лицам из числа малочисленных народов Севера, ведущим традиционный образ жизни и занимающимся традиционными видами промысла |
1000,0 |
1 185,0 |
|
2 185,0 |
|
|
управление
| ||||
|
1.4. |
Формирование выставочного и сувенирного фондов изделий декоративно-прикладного творчества мастеров района |
|
150,0 |
|
|
150,0 |
|
управление
| ||||
|
2. |
Развитие частного оленеводства в районе |
|
1 660,0 |
1 660,0 |
| |||||||
|
2.1. |
Оказание материальной помощи оленеводам-частникам района на приобретение нового поголовья оленей |
|
200,0 |
|
|
|
200,0 |
управление
| ||||
|
2.2. |
Оказание ежемесячной материальной помощи семьям оленеводов-частников района |
|
1460,0 |
|
|
730,0 |
730,0 |
управление
| ||||
|
3. |
Сохранение и возрождение традиционной культуры, народных промыслов и ремесел, развитие национальных видов спорта |
1 605,0 |
|
1 605,0 |
| |||||||
|
3.1. |
Районный традиционный Праздник охотника и оленевода |
250,0 |
|
250,0 |
|
|
|
управление
| ||||
|
3.2. |
Районный традиционный праздник «Прилет Вороны» в национальных населенных пунктах района |
110,0 |
|
|
110,0 |
|
|
управление
|
|
3.3. |
Районный национальный «Праздник Обласа» |
220,0 |
|
|
220,0 |
|
|
управление
|
|
3.4. |
Международный день коренных малочисленных народов мира |
45,0 |
|
|
|
45,0 |
|
управление
|
|
3.5. |
Районный национальный «Праздник Осени» |
110,0 |
|
|
|
110,0 |
|
управление
|
|
3.6. |
Декада «Коренные народы Севера» в национальных населенных пунктах района |
70,0 |
|
|
|
|
70,0 |
управление
|
|
3.7. |
Организация транспортного обслуживания районных национальных культурно-спортивных мероприятий, перевозка экспонатов, национального спортивного инвентаря |
800,0 |
|
200,0 |
200,0 |
200,0 |
200,0 |
управление
|
|
4. |
Социальная поддержка лиц из числа коренных малочисленных народов Севера |
|
260,0 |
260,0 |
| |||
|
4.1. |
Оказание материальной помощи на оплату проезда лицам из числа малочисленных народов Севера на внутрирайонных маршрутах |
|
130,0 |
|
100,0 |
30,0 |
|
управление
|
|
4.2. |
Оказание материальной помощи на оплату проживания лиц из числа малочисленных народов Севера в социальных гостиницах района |
|
130,0 |
|
60,0 |
70,0 |
|
управление
|
|
ИТОГО
средств бюджета района |
|
|
7 010,0
4 405,0 2 605,0 |
| ||||
Дата: 29.11.2007
Номер: 132