Документы
Об утверждении районной целевой программы «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Нижневартовского района» на 2008 – 2010 годы»
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
(Тюменская область)
Д У М А
НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА
Р Е Ш Е Н И Е
от 29.11.2007
|
№ 137 |
Об утверждении районной целевой программы «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Нижневартовского района» на 2008 – 2010 годы»
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике при Президенте Российской Федерации от 07.03.2007 № Пр-522, протокола заседания Оперативного штаба Координационного Совета по исполнению программ реализации приоритетных национальных проектов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре от 16.04.2007 № 1, в целях снижения заболеваемости, инвалидности и смертности населения района, включая преждевременную смертность, максимального приближения потенциала системы здравоохранения района к растущим потребностям населения в оказании первичной и специализированной медицинской помощи
Дума района
РЕШИЛА:
1. Утвердить районную целевую программу «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Нижневартовского района» на 2008 – 2010 годы» согласно приложению.
2. Администрации района финансирование расходов районной целевой программы «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Нижневартовского района» на 2008 – 2010 годы» осуществлять в пределах сумм, утвержденных решением Думы района о бюджете района на соответствующий финансовый год.
3. Контроль за выполнением решения возложить на постоянную комиссию по бюджету, налогам, финансам и социально-экономическим вопросам Думы района (О.Г. Дурова).
Глава района Б.А. Саломатин
Приложение к решению
Думы района
от 29.11.2007 № 137
Районная целевая программа
«Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Нижневартовского района» на 2008 – 2010 годы»
Паспорт Программы
Наименование Программы |
Районная целевая программа «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Нижневартоского района» на 2008 – 2010 годы» |
Основание для разработки Программы
|
Поручения Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике при Президенте Российской Федерации от 07.03.2007 № Пр-522;
|
Заказчик Программы |
муниципальное образование Нижневартовский район |
Разработчик Программы |
муниципальное учреждение «Центральная районная больница муниципального образования Нижневатовский район» |
Цели Программы |
снижение уровня заболеваемости и преждевременной смертности населения района;
|
Задачи Программы |
совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи населению района;
|
Целевые индикаторы и показатели Программы |
показатели заболеваемости и преждевременной смертности населения района от травм, отравлений и других воздействий внешних причин;
|
Сроки реализации Программы |
2008 – 2010 годы |
Объем и источники финансирования Программы |
общий объем финансирования за счет средств бюджета района составляет 15 000 000,00 рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе:
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической
|
снижение общей смертности на 1000 населения, в том числе: преждевременной смертности населения района от травм, отравлений и других воздействий внешних причин;
|
Координатор Программы |
заместитель главы района по социальным вопросам |
Контроль за исполнением Программы |
основной контроль за исполнением Программы осуществляет муниципальное учреждение «Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район» |
I. Введение
Районная целевая программа «Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории Нижневартовского района» на 2008 – 2010 годы» (далее – Программа) разработана в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике при Президенте Российской Федерации от 07.03.2007 № Пр-522, протокола заседания Оперативного штаба Координационного Совета по исполнению программ реализации приоритетных национальных проектов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре от 16.04.2007 № 1.
Необходимость подготовки и реализации Программы в рамках реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение качества жизни населения, высокими показателями заболеваемости, инвалидности и смертности населения района, а также снижением уровня санитарно-гигиенической культуры, низким уровнем информированности населения о проводимых мероприятиях в сфере здравоохранения.
Нижневартовский район относится к числу территорий со слабой заселенностью и контрастностью размещения населения, средняя плотность населения составляет около 3 человек на кв. км. Удельный вес в общей численности населения района составляет: городское население – 77,2% (пгт. Излучинск, пгт. Новоаганск), сельское – 22,8%. Учитывая удаленность и труднодоступность населенных пунктов района, неравномерность расселения, перед здравоохранением района стоит сложнейшая задача по обеспечению доступности первичной медико-санитарной помощи всем нуждающимся в ней независимо от места проживания.
Анализируя показатели естественного движения населения района, можно сделать вывод, что демографическая ситуация в районе на протяжении ряда лет относительно стабильная: регистрируется низкая смертность, но и невысокая рождаемость.
Общая смертность в районе в 2006 году составила 198 случаев (в аналогичном периоде 2005 года – 189 случаев), что указывает на рост смертности в районе.
Смертность по отдельным причинам
№
|
Наименование классов отдельных
|
2005 год |
2006 год |
1. |
Болезни системы кровообращения |
72 |
71 |
2. |
Болезни органов дыхания |
9 |
11 |
3. |
Болезни органов пищеварения |
7 |
8 |
4. |
Новообразования |
26 |
25 |
5. |
Травмы, отравления (внешние причины) |
38 |
49 |
Следует отметить, что основная часть травм и отравлений непроизводственного характера. Среди причин смертности превалируют бытовые, затем уличные, автодорожные и спортивные причины. На третьем месте прочно закрепилась смертность по классу онкологических заболеваний.
При анализе основных показателей деятельности здравоохранения района за 9 месяцев 2007 года определяется позитивная тенденция. Так, произошло увеличение численности населения в районе с 33,1 тыс. человек в 2001 году до 34,4 тыс. человек на начало 2007 года и составило 3,9 %. Коэффициент естественного прироста населения в 2006 году составил 6,7 на 1000 населения, в 2005 году – 6,3. Коэффициент рождаемости на 1 000 населения вырос с 11,3 в 2001 году до 12,5 – в 2006 году (по автономному округу – 13,6). В сравнении с аналогичным периодом 2006 года за 9 месяцев 2007 года зарегистрировано снижение смертности на 64,1%.
Анализ преждевременной смертности за 9 месяцев 2007 года
|
9 месяцев 2006 года |
9 месяцев 2007 года | ||
абсолютное кол-во |
показатель |
абсолютное кол-во |
показатель | |
Умерло от насильственной смерти, отравлений, травм всего, в том числе: |
39 |
113,5 |
17 |
49,4 |
от транспортных травм |
4 |
11,6 |
1 |
2,91 |
пожаров |
5 |
14,5 |
|
|
отравлений алкоголем |
1 |
2,91 |
2 |
5,8 |
отравлений наркотическими средствами |
|
|
|
|
утоплений |
4 |
11,6 |
4 |
11,6 |
самоубийств |
9 |
26,2 |
5 |
14,5 |
убийств |
9 |
26,2 |
1 |
2,91 |
переохлаждения |
3 |
8,73 |
3 |
8,73 |
Наибольшее снижение отмечается по таким показателям, как: смерть, наступившая от транспортных травм, – на 8,7%, от пожаров – на 14,5%, убийств – на 23,3%, вследствие самоубийств – на 11,7%. Зарегистрировано увеличение смертности по причине отравлений алкоголем на 2,9%. На уровне показателей предыдущего года находится смертность от переохлаждений, утоплений.
Показатель перинатальной смертности на 1 000родившихся в стационаре остается без изменений: 2,9% – в 2006 году, за 9 месяцев 2007 года – 2,9%.
Умерло детей до года: в 2006 году – 3, за аналогичный период 2007 года – 3. Показатели младенческой смертности: 8,6 умерших детей на 1 000 родившихся живыми в 2006 году, 8,7 умерших детей на 1 000 родившихся живыми в 2007 году (показатели за 2007 год превышают показатели за аналогичный период 2006 года на 0,1), из них умерло на дому 2 ребенка. Один случай наступил вследствие внешних причин и два случая – по отдельным состояниям, возникающим в перинатальном периоде.
В рамках реализации программы родовых сертификатов улучшились показатели оказания медицинской помощи женщинам в период беременности и родов. В сравнении с аналогичным периодом 2006 года (343 родов) количество родов в 2007 году составило 342, то есть практически не изменилось. На 15,5% увеличились показатели ранней явки для постановки на учет по беременности (до 12 недель) – 79,5% (64% в 2006 году). Охват беременных женщин перинатальным скринингом составил:
биохимическим – увеличение на 23,9% – в 2007 году – 83,9%, в 2006 году – 60%;
УЗИ – увеличение на 4,5% – в 2007 году – 99,8%, в 2006 году – 95,3%.
Анализ итогов реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения на территории района в 2006 году и за 9 месяцев 2007 года наглядно показывает, что реализация основных направлений приоритетного национального проекта «Здоровье» четко обозначила позитивные результаты:
улучшилась укомплектованность лечебно-профилактических учреждений района современным диагностическим и лабораторным оборудованием;
обновился санитарный автопарк;
снизилась заболеваемость населения от «управляемых» инфекций вследствие активной иммунизации населения за счет централизованного поступления иммунобиологических препаратов.
Достигнутые результаты требуют совершенствования дальнейшей работы по осуществлению мероприятий приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.
II. Основные цели и задачи Программы
2.1. Целями Программы являются снижение уровня заболеваемости и преждевременной смертности населения района, увеличение продолжительности и улучшения качества жизни населения района.
2.2. Задачи Программы:
совершенствование оказания первичной медико-санитарной помощи населению района – улучшение методов диагностики, лечения и реабилитации больных;
обеспечение оказания скорой и неотложной помощи;
дальнейшее развитие профилактического направления здравоохранения района;
обеспечение доступности населению отдаленных территорий района специализированной медицинской помощи;
увеличение объемов оказания населению района специализированной медицинской помощи;
укрепление материально-технической базы муниципального учреждения «Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район»;
улучшение технического обеспечения информационного сопровождения программных мероприятий;
разработка новых направлений информационного сопровождения программных мероприятий.
III. Сроки реализации Программы
Сроки реализации Программы – 2008 – 2010 годы.
IV. Программные мероприятия
Основными мероприятиями Программы согласно приложению являются:
развитие здравоохранения района, содействие в развитии первичной медико-санитарной помощи населению района;
снижение уровня заболеваемости и преждевременной смертности населения района;
повышение уровня готовности здравоохранения района к ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
дальнейшее развитие профилактического направления в здравоохранении района;
дополнительное оснащение материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений первичного звена;
обновление и дополнительное оснащение парка автомобилей скорой медицинской помощи;
развитие выездного характера работы в системе первичного звена здравоохранения района;
укрепление материально-технической базы акушерско-гинекологической службы;
информационное сопровождение программных мероприятий и приоритетного национального проекта в целом.
V. Финансирование Программы
5.1. Общие затраты на финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета района на 2008 – 2010 годы составят 15 000 000,0 рублей, в том числе:
на 2008 год – 5 000 000,0 рублей;
на 2009 год – 5 000 000,0 рублей;
на 2010 год – 5 000 000,0 рублей,
в том числе расходов по направлениям:
мероприятия по снижению уровня заболеваемости и преждевременной смертности населения района – 2 080 000,0 рублей;
дальнейшее развитие профилактического направления в здравоохранении –
4 720 000,0 рублей;
укрепление материально-технической базы муниципального учреждения «Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район» – 6 450 000,0 рублей;
информационное сопровождение программных мероприятий – 1 750 000,0 рублей.
5.2. Ежегодные объемы финансирования Программы за счет средств бюджета района определяются в соответствии с утвержденным бюджетом района на соответствующий финансовый год.
VI. Механизм реализации Программы
6.1. Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных заказов (договоров), заключаемых муниципальным учреждением «Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район» в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Реализация Программы осуществляется путем выполнения комплекса мероприятий, направленных на снижение заболеваемости, совершенствование методов профилактики и ранней диагностики, обеспечения качества лечения и реабилитации.
6.2. Управление реализацией мероприятий Программы и координацию работы по реализации Программы осуществляет заместитель главы района по социальным вопросам.
6.3. Исполнителем Программы является муниципальное учреждение «Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район».
VII. Ожидаемые результаты реализации Программы
Оценка эффективности реализации Программы проводится на основе сравнения показателей 2007 – 2010 годов с учетом необходимости достижения следующих показателей:
снижение общей смертности на 1000 населения, в том числе, преждевременной смертности населения района от травм, отравлений и других воздействий внешних причин;
увеличение средней продолжительности жизни больных сахарным диабетом: I типа – до 55-59 лет, II типа – до 71-73 лет;
снижение заболеваемости туберкулезом до 15,8 случаев на 100 000 населения;
100% охват населения района профилактическими прививками;
исключение случаев заболевания полиомиелитом;
снижение заболеваемости краснухой;
снижение заболеваемости гриппом в период эпидемии в 2 раза;
снижение заболеваемости вирусным гепатитом А;
снижение заболеваемости вирусными гепатитами В и С;
увеличение доступности специализированной медицинской помощи населению района;
увеличение объемов специализированной медицинской помощи населению района;
обновление автопарка санитарного автотранспорта муниципального учреждения «Центральная районная больница муниципального образования Нижневартовский район» на 80%.
VIII. Контроль за исполнением Программы
Контроль за исполнением Программы осуществляет Дума района, администрация района в соответствии с действующим законодательством.
Дата: 29.11.2007
Номер: 137