Документы

ДУМА НИЖНЕВАРТОВСКОГО РАЙОНА

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШЕНИЕ

         В целях обеспечения устойчивого развития территории поселка городского типа Излучинск, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, взаимосвязанного и согласованного регулирования градостроительных и земельно-имущественных отношений, руководствуясь Градостроительным кодексом Российской Федерации, на основании постановления главы района от 27.06.2008 № 639 «О внесении изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки поселка городского типа Излучинск», учитывая протокол и заключение о результатах публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила землепользования и застройки,

Дума района

РЕШИЛА:

1. Внести изменения в приложение к решению Думы района от 07.03.2008 № 9 «Об утверждении Правил землепользования и застройки городского поселения Излучинск», изложив в новой редакции:
1.1. Правила землепользования и застройки городского поселения Излучинск.
1.2. Приложение 1 к Правилам землепользования и застройки городского поселения Излучинск «Градостроительное зонирование и градостроительные регламенты пгт. Излучинск городского поселения Излучинск».

2. Утвердить внесенные изменения согласно приложению.

Приложение к решению
Думы района
от 15.05.2009 № 45

ПРАВИЛА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ИЗЛУЧИНСК
(новая редакция)

ВВЕДЕНИЕ

Правила землепользования и застройки городского поселения Излучинск (далее – Правила) устанавливают территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения Правил и внесения в них изменений и наряду с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ), муниципальными правовыми актами Нижневартовского района создают условия рационального использования территории городского поселения Излучинск (далее – поселения) гармоничной среды жизнедеятельности, планировки, застройки и благоустройства территории поселения, развития программы жилищного строительства, производственной, социальной, инженерно-транспортной инфраструктур, бережного природопользования, сохранения и развития историко-культурного наследия поселения.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В целях Правил используются следующие основные понятия:
государственный кадастровый учет земельных участков – описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки;
градостроительная деятельность – деятельность по развитию территории, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
градостроительная документация поселения – документ территориального планирования, документ градостроительного зонирования и документация по планировке территорий;
градостроительный регламент – устанавливаемые настоящими Правилами в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
градостроительный план земельного участка – вид документации по планировке территории, подготавливаемый в составе проекта межевания территории или в виде отдельного документа и являющийся основанием для подготовки проектной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объекта капитального строительства, выдачи разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
границы технических (охранных) зон действующих и проектируемых инженерных сооружений и коммуникаций – границы территорий, предназначенных и используемых для строительства и эксплуатации наземных и подземных инженерных сооружений и коммуникаций;
заказчик – уполномоченное инвестором физическое или юридическое лицо, орган государственной власти или орган местного самоуправления, которое обеспечивает реализацию инвестиционного проекта;
застройщик – физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта;
земельный участок – часть поверхности земли (в т.ч. почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке;
инвестор – физические и юридические лица, государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие капитальные вложения на территории Российской Федерации с использованием собственных и (или) привлеченных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
информационная система обеспечения градостроительной деятельности Нижневартовского района – организованный в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации систематизированный свод документированных сведений о развитии территории Нижневартовского района, о его застройке, о земельных участках, об объектах капитального строительства и иных, необходимых для осуществления градостроительной деятельности, сведений;
красные линии (существующие красные линии) – линии, обозначающие существующие границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;
проектируемые красные линии – линии, обозначающие планируемые границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения;
линия регулирования застройки - граница застройки, устанавливаемая при размещении зданий, строений, сооружений преимущественно с отступом от красных линий и границ земельного участка;
населенный пункт – первичная территориальная единица расселения людей, часть территории в границах поселения, постоянно используемая для проживания и жизнедеятельности людей;
объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
объекты социально-гарантированного минимума – муниципальные объекты образования, здравоохранения, культуры, досуга, физической культуры и спорта, социального обслуживания в минимальном объеме, необходимом для удовлетворения соответствующих потребностей населения поселения (детские сады, школы, больницы, дома культуры, отдыха и др.);
органы местного самоуправления Нижневартовского района – Дума Нижневартовского района (далее – Дума района), Глава Нижневартовского района (далее – Глава района), администрация Нижневартовского района (далее – администрация района);
охранная зона памятников – территория, непосредственно окружающая памятник, предназначенная для обеспечения сохранности памятника и ближайшей к нему среды, целесообразного его использования и благоприятного зрительного восприятия;
сервитут частный – право ограниченного пользования чужим объектом недвижимого имущества (для прохода, прокладки и эксплуатации необходимых коммуникаций и иных нужд, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута), устанавливаемое на основании соглашения или решения суда;
сервитут публичный– право ограниченного пользования чужим земельным участком, установленное законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом главы района;
территориальная зона – зона, для которой в настоящих Правилах определены границы и установлены градостроительные регламенты;
территории общего пользования– территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);
торги– способ заключения договора на приобретение прав владения, пользования, распоряжения земельными участками и объектами капитального строительства, права строительства объектов капитального строительства различного назначения, проводимые в форме аукциона или конкурса;
улично-дорожная сеть – система улиц, дорог, проездов и транспортных сооружений, предназначенных для транспортного и пешеходного движения;
границы населенных пунктов Излучинск и Большетархово – внешняя граница земель населенных пунктов отделяющая эти земли от земель иных категорий;
элементы благоустройства – различные малые архитектурные формы, объекты и сооружения, элементы оснащения территории, соответствующие ее функциональному назначению.

Правила подлежат применению на всей территории поселения, включая населенные пункты Излучинск и Большетархово.
Правила обязательны для исполнения всеми субъектами градостроительных отношений на территории городского поселения Излучинск.

1.3.1. Назначение Правил:
обеспечение условий для реализации генерального плана поселения, сохранения природной и культурно-исторической среды;
создание условий для формирования земельных участков, их предоставления с применением процедуры торгов;
обеспечение свободного доступа граждан и юридических лиц к сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижневартовского района и создание условий для участия граждан в принятии решений по вопросам землепользования и застройки посредством проведения публичных слушаний;
обеспечение контроля за соблюдением прав граждан и юридических лиц при осуществлении градостроительной деятельности.

1.3.2. Правила содержат:
общую часть (порядок применения Правил и внесения в них изменений);
градостроительное зонирование и градостроительные регламенты пгт. Излучинск городского поселения Излучинск (новая редакция) согласно приложению 1 к Правилам;
градостроительное зонирование и градостроительные регламенты с. Большетархово городского поселения Излучинск согласно приложению 2 к Правилам.
1.3.3. Порядок применения Правил и внесения в них изменений включает в себя положения:
общие положения Правил;
о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
о внесении изменений в Правила;
о регулировании землепользования и застройки администрацией Нижневартовского района;
о градостроительной документации поселения;
о подготовке документации по планировке территории администрацией Нижневартовского района;
о требованиях градостроительных регламентов к использованию территориальных зон;
о требованиях  по охране окружающей среды поселения и градостроительных ограничениях использования территорий поселения;
об изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства физическими и юридическими лицами;
о регулировании землепользования на территории поселения, порядке установления и взимания земельных платежей.
1.3.4. На карте градостроительного зонирования отображаются границы территориальных зон и их кодовые обозначения.
1.3.5. Границы территориальных зон и градостроительные регламенты устанавливаются с учетом:
определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации территориальных зон;
функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом поселения;
сложившейся планировки территории и существующего землепользования;
возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;
планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории;
предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.
1.3.6. Границы территориальных зон на карте градостроительного зонирования устанавливаются по:
границам поселения;
границам населенных пунктов пгт. Излучинск и с. Большетархово;
красным либо другим линиям градостроительного регулирования;
границам земельных участков;
естественным границам природных объектов;
иным обоснованным границам.
1.3.7. На карте градостроительного зонирования отображаются также границы зон градостроительных ограничений по требованиям охраны памятников истории и культуры, экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям в соответствии с утвержденным генеральным планом поселения.
1.3.8. В градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются:
характеристики современного состояния и использования земельных участков и объектов капитального строительства (виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, описание современного состояния земельных участков и объектов капитального строительства, несоответствующих градостроительному регламенту порядка их использования);
основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
особые условия реализации градостроительного регламента.

1.4.1. Основаниями для рассмотрения Главой района вопроса о внесении изменений в Правила являются:
несоответствие Правил генеральному плану поселения, возникшее в результате внесения в генеральный план поселения изменений;
поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.
1.4.2. Предложения о внесении изменений в Правила направляются:
федеральными органами исполнительной власти в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
исполнительными органами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в случаях, если настоящие Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства окружного значения;
администрацией Нижневартовского района в случаях, если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на соответствующей территории поселения;
физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.
1.4.3. Предложения о внесении изменений в Правила проходят предварительное рассмотрение на заседании комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки поселений, межселенных территорий района.
1.4.4. Изменениями Правил считаются любые изменения карты градостроительного зонирования, градостроительных регламентов либо текста Правил.
1.4.5. При внесении изменений в Правила на рассмотрение Думы района  представляются:
проект решения главы района о внесении изменений в Правила с обосновывающими документами;
согласование таких изменений с управлением архитектуры и градостроительства администрации района;
заключение комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки поселений, межселенных территорий района;
протокол публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.

1.5.1. Основная цель градостроительной деятельности на территории поселения, включающей процесс территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, проектирования, застройки и благоустройства территории поселения – создание безопасной, здоровой, функционально и пространственно сбалансированной среды жизнедеятельности жителей, эффективного развития производства при обеспечении охраны и улучшения окружающей среды поселения.
1.5.2. Главными задачами градостроительной деятельности в поселении являются:
повышение качественного уровня жизни населения, создание условий для устойчивого социально-экономического развития поселения;
деятельность по территориальному планированию и градостроительному регулированию, направленная на улучшение инвестиционного климата;
комплексная реконструкция градостроительной среды поселения и реструктуризация промышленного комплекса с учетом улучшения экологической ситуации  и повышения интенсивности использования территории.
1.5.3. Приоритетными направлениями градостроительной деятельности на период реализации генерального плана поселения 15 лет являются:
последовательная регенерация существующего ветхого жилищного фонда в соответствии с планом мероприятий по реализации генерального плана поселения;
формирование общественного центра поселения с высоким уровнем социально-бытового и культурно-досугового обслуживания, отвечающего современным архитектурным и эстетическим требованиям;
упорядочение инженерно-транспортной инфраструктуры, озеленение и благоустройство центральных улиц;
реорганизация промышленных территорий, перепрофилирование отдельных объектов под общественно-деловую функцию с целью расширения территории поселения, сокращение санитарно-защитных зон, производственных и коммунально-складских территорий за счет повышения эффективности их использования и применения высоких технологий;
упорядочение планировочной структуры промышленных территорий;
проведение функционального зонирования промышленных территорий с целью выделения неперспективных, ликвидируемых, уплотняемых, интегральных зон общественно-промышленной застройки;
формирование резервного фонда земель населенных пунктов пгт. Излучинск и с. Большетархово с целью привлечения инвестиций для эффективной реализации генерального плана поселения.

1.6.1. Объектами градостроительной деятельности в поселении являются:
территория поселения;
территория населенных пунктов пгт. Излучинск и с. Большетархово;
территориальные зоны;
территории планировочных районов, микрорайонов, кварталов;
градостроительные комплексы;
земельные участки;
объекты капитального строительства.

1.6.2. Каждый объект градостроительной деятельности должен быть зарегистрирован в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Нижневартовского района на основании утвержденной градостроительной документации.

1.6.3. Субъектами градостроительной деятельности на территории поселения являются:
органы государственной власти и органы местного самоуправления;
физические и юридические лица.

Глава 2. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ПОСЕЛЕНИЯ

Градостроительная документация поселения подразделяется на:
документ территориального планирования – генеральный план поселения;
документ градостроительного зонирования – Правила землепользования и застройки поселения;
документацию по планировке территории – проекты планировки территории, проекты межевания территории, градостроительные планы земельных участков.

2.2.1. Управление территориальным развитием поселения осуществляется на основании генерального плана поселения.
2.2.2. Генеральный план поселения является основным градостроительным документом, определяющим перспективы развития поселения. В соответствии со своим назначением генеральный план поселения определяет функциональное зонирование территории поселения, основные направления его территориального развития, характер организации инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия, обеспечению экологического и санитарного благополучия.
2.2.3. Состав и содержание текстовых и графических материалов генерального плана поселения, установленные Градостроительным кодексом Российской Федерации и законодательством автономного округа, конкретизируются в градостроительном задании на разработку проекта генерального плана поселения, внесения в него изменений.
2.2.4. Решение о внесении изменений в генеральный план поселения принимает Глава района в случае истечения срока реализации действующего генерального плана поселения или возникновения других обосновывающих причин.
Администрация района поручает управлению архитектуры и градостроительства проведение конкурса на выполнение работ по внесению изменений в генеральный план поселения, и возлагает на него функции  организатора разработки проекта генерального плана поселения.
2.2.5. Проект генерального плана поселения до его утверждения подлежит рассмотрению на публичных слушаниях, согласованию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органами местного самоуправления Нижневартовского района.
2.2.6. После утверждения генеральный план поселения подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов Нижневартовского района, иной официальной информации (далее – официальное опубликование) и размещается на официальном сайте Нижневартовского района в сети «Интернет».

Реализация генерального плана поселения осуществляется на основании плана реализации генерального плана поселения в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

2.4.1. Планировочное зонирование поселения составляет основу информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижневартовского района.
2.4.2. Планировочное зонирование выполняется на основе планировочной структуры поселения и включает в себя следующие территориальные элементы:
поселение;
населенные пункты;
планировочный район;
планировочный микрорайон;
планировочный квартал;
земельно-имущественный комплекс;
сформированный земельный участок или имущественный комплекс.
2.4.3. Планировочный район включает территории, границы которых определяются красными линиями магистральных улиц поселения (и иного значения), границами промышленных территорий, границей поселения.
2.4.4. Планировочный микрорайон включает в себя межмагистральные территории или территории с явно выраженным определенным функциональным назначением. При определении границ планировочных микрорайонов на незастроенных территориях учитываются положения генерального плана поселения и другой градостроительной документации.
2.4.5. Планировочный квартал включает территории, ограниченные жилыми улицами, бульварами, границами земельных участков промышленных предприятий и другими обоснованными границами. Планировочный квартал – это основной модульный элемент градостроительного планировочного зонирования.
2.4.6. Планировочный земельно-имущественный комплекс формируется на территориях кварталов в тех случаях, когда несколько сформированных земельных участков объединены одним земельным участком, обеспечивающим их нормальное функционирование и предназначенным для совместного пользования владельцами объектов капитального строительства, расположенных на этих участках. Земельно-имущественные комплексы, как правило, формируются на территориях жилых кварталов многоэтажной застройки, строительство которых осуществлялось по комплексным проектам, предусматривающим благоустройство дворовых территорий с учетом обслуживания нескольких жилых домов.
2.4.7. С целью формирования информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Нижневартовского района определено кодовое обозначение каждого планировочного элемента:
01 – код планировочного района (от 01 до 10);
03 – код планировочного микрорайона (от 01 до 15 и более);
01 – код планировочного квартала (от 01 до 50 и более);
01 – код планировочного земельно-имущественного комплекса (от 01 до 10);
001 – код сформированного земельного участка или имущественного комплекса (от 001 до 090 и более).
2.4.8. При формировании планировочной структуры границы всех территориальных элементов должны проходить по красным линиям или другим линиям градостроительного регулирования. В случае если такие линии не утверждены, допускается установление условной границы. При утверждении соответствующей линии градостроительного регулирования, граница планировочного элемента должна быть уточнена.

2.5.1. Линии градостроительного регулирования устанавливаются проектами планировки территории и проектами межевания территорий, а также проектами санитарно-защитных зон, границами водоохранных зон, проектами охранных зон памятников истории и культуры и т.д.
2.5.2. На территории поселения действуют следующие линии градостроительного регулирования:
красные линии (существующие и проектируемые);
линии регулирования застройки;
границы технических (охранных) зон действующих и проектируемых инженерных сооружений и коммуникаций;
границы зон охраняемого природного ландшафта.
2.5.3. Основанием для установления, изменения, отмены линий градостроительного регулирования является утвержденная и зарегистрированная в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Нижневартовского района документация по планировке территорий.
2.5.4. Линии градостроительного регулирования обязательны для исполнения со дня их регистрации в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Нижневартовского района.

2.6.1. Проекты планировки территории поселения разрабатываются в соответствии с установленными генеральным планом поселения элементами планировочной структуры и содержат конкретные мероприятия по изменению среды жизнедеятельности отдельных частей территории поселения.
2.6.2. Проекты планировки территорий устанавливают:
существующие и проектируемые красные линии и линии регулирования застройки и использования земель, мероприятия по инженерной подготовке территории, благоустройству и охране окружающей среды поселения;
функциональное зонирование территории;
границы территорий государственной, муниципальной и частной форм собственности;
социально необходимый состав и размещение объектов культурно-бытового и коммунального обслуживания населения;
организацию транспортного обслуживания;
трассы магистральных инженерных коммуникаций;
поперечные профили улиц, включают в себя иные положения в соответствии с действующим законодательством.
2.6.3. В проектах планировки территорий могут быть разработаны предложения по объемно-пространственному и архитектурно-художественному решению застройки, режиму использования зон охраны памятников истории и культуры.
2.6.4. Утвержденный проект планировки территорий является основой для разработки проектов межевания территорий, градостроительных планов земельного участка, проектной документации при строительстве объектов капитального строительства. 

2.7.1. Проекты межевания территории поселения разрабатываются для застроенных и подлежащих застройке территорий в границах установленных красных линий кварталов, в границах земельно-имущественных комплексов или в границах земельного участка, подлежащего делению.
2.7.2. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в составе проектов планировки территорий или в виде отдельного документа.
2.7.3. Проектами межевания застроенных территорий устанавливаются границы и определяются размеры земельных участков с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов, действующих в период застройки указанных территорий. В случае необходимости производится обновление топографо-геодезической съемки.
2.7.4. Если в процессе разработки проекта межевания территорий выявляются территории, размеры которых превышают установленные градостроительные нормативы, такие территории выделяются для дополнительного использования при условии соответствия образовавшегося земельного участка градостроительным регламентам с целью резервирования этих участков для муниципальных нужд поселения, а также для наполнения открытого рынка недвижимости и стимулирования инвестиционных процессов.
2.7.5. Нормы предоставления земельных участков вновь осваиваемых территорий устанавливаются в соответствии с Правилами и местными нормативами градостроительного проектирования.
2.7.6. Проекты межевания территорий утверждаются Главой района.

2.8.1. Решение о подготовке документации по планировке территории поселения принимается главой района. Указанное решение подлежит официальному опубликованию, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещению на официальном сайте Нижневартовского района в сети «Интернет».
2.8.2. В течение месяца со дня официального опубликования решения о подготовке документации по планировке территории физические или юридические лица вправе представить в управление архитектуры и градостроительства Нижневартовского района свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
2.8.3. Состав и содержание документации по планировке территории соответствуют требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации и уточняются в задании на подготовку документации с учетом специфики территории и планируемого размещения на ней объектов капитального строительства.
В состав документации по планировке территории могут также включаться проекты благоустройства территории, проекты инженерного оборудования и инженерной подготовки территорий, схемы первоочередного строительства.
2.8.4. Определение исполнителя работ по подготовке (внесению изменений